Президент России Дмитрий Медведев (слева) с министром обороны Анатолием Сердюковым
 

На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев обратился к участникам встречи российского командования в Москве – так называемой «внутренней коллегии министерства обороны». Медведев резко высказался о военной реформе, начавшейся в сентябре 2008 по указу президента. Как заверил министр обороны Анатолий Сердюков: «Мы представили наши достижения в 2009 году, и президент признал их удовлетворительными». Медведев также обсудил детали военного парада в Москве на Красной площади 9 мая, в День Победы во Второй мировой войне. (РИА Новости, 5 марта)

Открытая речь Медведева была лишь частью всей «коллегии», открытой для прессы. Он похвалил министра обороны за «успешные изменения в организационной структуре вооружённых сил в сжатые сроки». Количество служащих было уменьшено с 1 130 000 в 2008г. до 1 одного миллиона и «было сформировано более 80 новых бригад». По словам Медведева, реформированные подразделения продемонстрировали общую хорошую подготовку и готовность к боевым действиям во время интенсивных военных учений в Белоруссии в сентябре 2009 года («Запад 2009»). «Я присутствовал на учениях и был свидетелем этих достижений, – констатировал Медведев, – хотя существуют и проблемы». Медведев призвал к широкой реформе военного образования «для подготовки новых, хорошо образованных и мотивированных офицеров», как и сержантов. Он заявил о своей поддержке инициативы по выплатам офицерам дополнительных бонусов за хорошую работу после 2012 года, когда планируется огромный рост выплат. Медведев потребовал, чтобы всем офицерам, которым положено бесплатное жилье, оно было предоставлено к 2012 г. Также он признал, что существуют проблемы с перевооружением российский военных, переходом на современное вооружение: «Мы действуем медленно и не достаточно эффективно». Президент выразил уверенность, что к 2020 году российские вооружённые силы будут иметь не менее 70% нового вооружения, в том числе современное компьютеризированное командное и контрольное оборудование. По словам Медведева, Россия не нуждается в расширении имеющегося в её распоряжении ядерного арсенала, но должна поддерживать надёжные ядерные средства «для обеспечения суверенитета» и «помощи в регулировании постконфликтных ситуаций» (www.kremlin.ru, Interfax, 5 марта)

По словам Сердюкова, в 2008 году половина состава вооружённых сил были офицеры и прапорщики – представители офицерского состава советских времён, главным образом занимавшие административные посты низкого уровня. В сумме было около 355 000 офицеров и 140 000 прапорщиков. Ранг прапорщика был упразднён в прошлом году, хотя некоторые из них остались на службе сержантами (Interfax, March 5). В 2009 году Сердюков заявил, что «около 65 000 офицеров ушли на пенсию – те, кто пожелал уволиться, кто достиг пенсионного возраста, или не мог продолжать нести службу из-за проблем со здоровьем или из-за нарушения контрактных обязательств». Около 135 000 офицеров должны ещё уйти из вооружённых сил, чтобы был достигнут плановый уровень 150 000 действующих офицеров, и Сердюков уверен, что это будет достигнуто «в следующие несколько лет». Сердюков заявил, что министерство обороны делает всё возможное, чтобы помочь уходящим офицерам приспособиться к гражданской жизни (РИА Новости, 5 марта).

В 1992 году после развала Советского Союза, российские военные стали «экспериментировать» с наймом солдат по контракту для пополнения и, в итоге, замещения призыва, чтобы сформировать более способную профессиональную армию. Сотни тысяч контрактников были включены в состав, но, по словам Сердюкова, полный план получить контрактную армию потерпел неудачу: «Призывников уговаривали различными способами подписать контракт; они продолжали жить в бараках, как призывники, получали низкую плату и уходили при первой возможности. При такой системе было невозможно подготовить хороших специалистов». Эксперимент будет продолжен: по словам Сердюкова, контрактникам должно выплачиваться 35 000 рублей в месяц (более 1170 долларов), в то время как «молодые офицеры» должны получать 50 000 в месяц (около 17 000 долларов) (Interfax, 5 марта).

Глава Генерального Штаба первый заместитель министра генерал армии Николай Макаров публично признал, что программа контрактов потерпела неудачу в создании хороших солдат или приводила к постоянному уровню наказаний в бараках. «Слишком много ошибок, и цель создания профессиональной армии не достигнута, – заявил Макаров, – более того, мы теперь усилим процесс при снижении числа контрактников – мы будем подписывать контракты только с сержантами, которые будут обучаться два с половиной года». Макаров отметил проблемы с низкой зарплатой и плохими условиями службы, как главными причинами неудач с системой контрактов (РИА Новости, 24 февраля).

На самом деле, «эксперимент» с контрактной армией в России был обречён с самого начала – генералами, которые вероятнее всего никогда не желали успеха и догматично верили в советскую систему призыва. Низкая плата и плохие условия службы были не единственными проблемами: с 1992 года никто в министерстве обороны не побеспокоился создать профессиональную систему набора, чтобы подобрать потенциальных солдат контрактников или кандидатов, которых можно продвигать в сержанты. Большая часть контрактов была подписана прямо внутри подразделений, под надзором командиров, что привело к огромной коррупцию и показало свою неэффективность. К 2004 году около 80 000 контрактников были жёны офицеров и прапорщиков, нанятые солдатами для получения второй зарплаты в семье. Конечно, никто не намеревался отправлять этих женщин в бой. Настоящих призывников вынуждали подписывать контракты, но после того, как служба по призыву была установлена в один год в 2007 году, стало намного сложнее принудить солдат подписать эти контракты ("Новые Известия", 26 февраля).

Российский офицерский корпус находится в состоянии смятения, в принудительном порядке массово отправляется на пенсию. Военная система образования в середине радикальных изменений и в замешательстве. Министерство обороны до сих пор не имеет системы набора контрактников, способной подобрать хорошего солдата или сержанта. Россия не имеет никакого опыта в образовании карьеры сержантов, не создала карьерного роста или программы переобучения для сержантов, чтобы побудить их оставаться и профессионально развиваться. Новые бригады постоянной готовности заполнены призывниками с одним годом службы и несколькими контрактниками сомнительной ценности, и поистине невозможно сформировать современное боевое подразделение с такими солдатами. Несмотря на все это министерство обороны официально констатирует, что не имеет планов в настоящее время увеличить призыв (Interfax, 5 марта)

Понимает ли Медведев, как Главнокомандующий, что перевооружение – в действительности, не самая срочная насущная проблема, стоящая перед вооружёнными силами?